Algemene beschouwingen 2015
Algemene beschouwingen: Najaarsnota 2015 en Programmabegroting 2016.
Het zogenaamde nieuwe jasje waarin de Najaarsnota 2015 en Programmabegroting 2016 zijn gestoken past de PvdA fractie goed.
Het op voorhand stellen van de technische vragen en het hebben van de antwoorden voorafgaande aan deze besprekingen stelt de fractie van de PvdA in staat om hier op een bondige manier haar bevindingen ten aanzien van de Najaarsnota 2015 en de Programmabegroting 2016 te benoemen.
Dat kan de PvdA fractie doen in positieve bewoordingen omdat over het geheel, dit lopende kalenderjaar, de Programmabegroting 2016 en de meerjarenprognoses, er financieel voldoende vertrouwenwekkend uitzien.
Dit betekent niet dat er geen aandachtspunten of zorgen zijn. De PvdA fractie is bijvoorbeeld beducht voor de grote financiële onzekerheden binnen het sociale domein. De PvdA fractie is bijvoorbeeld beducht voor de gevolgen van de nieuwe en steeds wijzigende verdeelmodellen van het Rijk. En is beducht voor bijvoorbeeld onverwachte tegenvallers binnen de projecten van de FlorijnAs.
Maar aan de andere kant heeft de PvdA fractie vertrouwen in de financiële degelijkheid van dit college die er blijk van geeft met realiteitszin haar programma in de praktijk te brengen. Onze eigen minister van financiën heeft het huishoudboekje onder controle en op orde. En laten we nogmaals benadrukken dat wanneer het nodig is wij als Raad per ommegaande door het college worden geïnformeerd en niet alleen over financiële zaken.
Opvang vluchtelingen en asielzoekers
Naast dat de financiële basis voldoende vertrouwenwekkend is, weten, lezen, zien en voelen we elke dag in welke woelige en enerverende tijden we leven. En we weten, zien en voelen elke dag dat het geen ‘ver van ons bed show’ meer is als het gaat om de vluchtelingenstroom. De fractie van de PvdA is begaan met dit probleem en hoopt dat er spoedig internationale mogelijkheden worden gevonden waarmee wordt voorkomen dat zoveel mensen niets anders kunnen dan vluchten uit hun dorp, stad, regio of land.
Gelet op de huidige realiteit is de PvdA fractie echter tevreden met de inzet van onze gemeente in de huidige noodopvang voor de vluchtelingen, en de komst van volgend jaar van 1.000 asielzoekers. De PvdA fractie zal er alles aan doen om bij te dragen aan de inspanningen die nodig zijn ten behoeve van een goede noodopvang en het welslagen van het asielzoekerscentrum (AZC).
De opvang van vluchtelingen veroorzaakt hier en daar helaas maatschappelijke onrust. De fractie van de PvdA hoopt dat we dergelijke situaties in Assen niet krijgen maar dat we als Asser samenleving in staat blijven om elkaars standpunten op basis van fatsoenlijke communicatie uit te wisselen.
Programmabegroting 2016.
Wonen in Assen.
Het is terecht dat het college inzoomt op de huisvesting van statushouders. Dit thema is met de komst van de vluchtelingen in Nederland en een AZC in Assen ook voor de PvdA fractie een aandachtspunt. De PvdA fractie wil dat het college in de woningbouw haar pro-actieve rol handhaaft, vindingrijk blijft en durf toont in het vinden van oplossingen als de reguliere markt dit onvoldoende doet.
Ten aanzien van de openbare ruimte is er veel gezegd en geschreven in de afgelopen maanden. Belangrijk is om deze signalen te gebruiken in de evaluatie van het beleid en te bezien waar het kan worden bijgesteld met behoud van de ingestoken doelen.
Maar ook hier geldt dat er tijd nodig is voor het inregelen en organiseren van het nieuwe beleid. En ook hier geldt dat communicatie en het betrekken van de bewoners van groot belang is om uiteindelijk een win win situatie te creëren. Wellicht kunnen we ook nog nauwer aansluiten bij Werkpunt en bezien of vanuit daar nog meer kan worden ingezet in een bijdrage in het onderhoud?!
Duurzaamheid
De fractie van de PvdA heeft een goed gevoel bij de manier waarop de Raad in gesprek is met het college over duurzaamheid; zo is er steeds meer een gedeelde overtuiging dat vermindering van CO2 uitstoot voor ons, maar vooral voor de generaties na ons, van levensbelang is. De PvdA fractie wil daaraan concreet, energiek en ambitieus blijven werken in de komende jaren. Laten we als stad Assen een voorbeeld worden en vooroplopen.
Twee weken geleden heeft de Raad de gevraagde kosten/batenanalyse van het college ontvangen in reactie op de door de gehele Raad gesteunde motie over onderzoek naar vervanging ineens van de openbare verlichting door LED verlichting. In de afgelopen twee weken hebben we vanzelfsprekend nog niet de tijd gevonden om de kosten/batenanalyse goed te doorgronden. De initiatiefnemers, D66, de Christen Unie, Groen Links en de PvdA zijn dan ook voornemens deze kosten/batenanalyse begin 2016 te agenderen. Op deze wijze kan de Raad zich hierop nader oriënteren. Ten behoeve van dat debat hebben de initiatiefnemers de analyse van het college elders nog eens uitgezet voor commentaar.
Overigens, geeft het voldoening om te horen dat het duurzaamheidscentrum letterlijk en figuurlijk in de smaak valt en alom waardering krijgt.
De PvdA fractie maakt graag van dit moment gebruik om te wijzen op de nieuwe asbestplanning van 2024. Een goede, maar ook ingrijpende en ongetwijfeld dure aangelegenheid . Hoe staat het met het gemeentelijk vastgoed; kantoren, panden, onderwijsvoorzieningen e.d? College, regeren is vooruitzien!
Het sociale domein.
De transformatie van het sociale domein is in gang gezet en we merken hoe onzeker en ongewis dit nog verloopt. We zien de grote inzet van de mensen in het veld, maar ook hun zoektocht naar nieuwe richtinggevende kaders en de onwennigheid ten opzichte van de gevraagde nieuwe werkhouding; ‘niet zorgen voor maar zorgen dat’ en dat onder de voorwaarde ‘niemand tussen wal en schip’. De PvdA fractie hoort ook dat voor veel burgers er nog veel onduidelijkheden en onzekerheden zijn.
De PvdA fractie vraagt hierbij nadrukkelijk aandacht voor het belang van de wijkteams. De wijkteams zijn de scharnierpunten in het sociale domein; zij zijn de antennes in de straten, buurten en wijken. College, toets of deze belangrijke functie voldoende nadruk krijgt en toegerust is.
Maar de transformatie is een noodzakelijk en onderhand onomkeerbaar proces en er is maar één weg te gaan, en dat is doorgaan. Het college moet regisseren en faciliteren; vingers aan de pols houden onder het motto ‘meten is weten’. En dat laatste baart de PvdA fractie zorgen. De gegevens vanuit de monitoring sociaal domein, met name in de Jeugdzorg, zijn nog onvoldoende om beleid te kunnen toetsen en/of beargumenteerd bij te stellen. De PvdA fractie benadrukt nogmaals het voor college en Raad gedeelde belang veel in te zetten op het verkrijgen van relevante gegevens om deze monitoring zo snel mogelijk beter bruikbaar te maken; nogmaals ‘meten is weten’ en zeker in een jaar als 2016 waar de gemeente voor de opdracht staat de zorg voor 2017 en daarna in te kopen.
Laat hierbij overigens helder zijn dat het voor de PvdA fractie dan niet in de eerste plaats gaat om de financiële risico’s. Het gaat de PvdA fractie in de eerste plaats om de belangen van de jeugdigen en volwassenen die een terecht beroep doen op hulpverlening en ondersteuning die kwalitatief goed en beschikbaar moet zijn.
Er moet ook blijvende aandacht zijn voor vrijwilligers en mantelzorgers met het doel deze inzet te waarderen en in redelijke balans te houden ten opzichte van het werk van professionals. Obligate opmerking? Zeker niet; vrijwilligers en mantelzorgers zijn de spil in grote delen van het sociaal domein.
Overigens is het goed om te weten dat het voormalige pand van biblionet aan de Brunelstraat in Assen Oost, onderdak kan gaan bieden aan maatschappelijke organisaties; we weten bijvoorbeeld van Humanitas dat ze er positief over zijn en dat ook UBA, het Leger de Heils en de voedselbank daar een onderkomen gaan vinden, toch, wethouder??
Jimmy’s Assen
Heel specifiek vraagt de fractie van de PvdA aandacht voor Jimmy’s. Dit initiatief ligt al langere tijd panklaar te wachten op de mogelijkheid om in Assen van start te gaan. We weten dat de wethouder zich positief heeft uitgelaten over Jimmy’s en de PvdA fractie vraagt het college om Jimmy’s te helpen en het licht op groen te zetten met onder andere het laatste zetje in de rug in het vinden van betaalbare huisvesting oftewel werkplek in het centrum van Assen is. Wethouder, u weet waar de PvdA fractie het over heeft; Jimmy’s heeft een goede en gerenommeerde pers en gaat bijdragen in het sociale domein van de jongeren in Assen.
Op de ombudsfunctie komt de PvdA fractie nog op een later tijdstip terug; we hadden daarvoor destijds een motie in voorbereiding maar door de reactie en genoemde alternatieven door de wethouder is de motie toen niet ingediend. De PvdA fractie verneemt en ziet echter dat de huidige invulling van de ombudsfunctie vraagtekens oproept. Maar het is wel goed om vandaag alvast te horen hoe het college het zelf ervaart?
Laaggeletterdheid
De PvdA fractie wil graag terugkomen op het onderwerp Laaggeletterdheid. Een groot menselijk en maatschappelijk probleem. In Drenthe 55.000 mensen die niet of niet goed kunnen lezen en/of schrijven. Voor Assen betekent dat dat 5.000 a 6.000 Assenaren die niet of niet goed kunnen lezen en/of schrijven.
Als PvdA fractie hebben we hierover vorig jaar een motie ingediend om hierop sterk in te zetten. Deze motie is met een grote meerderheid door deze Raad aangenomen.
De PvdA fractie moet echter vaststellen dat we na een jaar nog geen concrete resultaten of gegevens kunnen vinden. Op sommige momenten is er even de aandacht, is er bijvoorbeeld een nieuw convenant met maar liefst 40 partijen met goede en oprechte voornemens, maar op geen enkele manier concreet of toetsbaar. Quote; we willen de Laaggeletterdheid in Drenthe de komende jaren met 10% terugdringen! 10% van wat??
Om het doel van de motie van vorig jaar weer nieuw elan te geven stelt de PvdA fractie voor om de strijd tegen de Laaggeletterdheid te concretiseren door af te spreken dat deze gemeente ieder jaar kan aantonen dat 500 laaggeletterden niet laaggeletterd meer zijn; een zogenaamde output gestuurd resultaat; meetbaar, toetsbaar. Op deze manier werken we concreet aan het probleem dat duizenden inwoners in Drenthe een gebrek aan eigenwaarde hebben, onvoldoende kunnen participeren en minder zelfvertrouwen en welbevinden ervaren. Dat is de eerste doelstelling.
En college, dit past toch geheel in de uitgangspunten van onze gemeente, ‘niet zorgen voor, maar zorgen dat’ , en ‘geen mens tussen wal en schip’ !
Financiën; kost gaat voor de baat aan.
Het betekent dat de PvdA fractie er voor kiest om op kortere termijn kosten te maken, te investeren als we er van durven uitgaan, kunnen beredeneren dat op kortere, middellange of langere termijn deze investeringen zich terugbetalen. De kost gaat voor de baat aan!
Iedereen weet echter dat de financiële beweegruimte voor een gemeente gering is. Verschillende cirkeldiagrammen in de begroting maken dit maar al te duidelijk. Op basis van deze redenatie heeft de fractie van de PvdA dan ook geen moeite met de 1.5% boventrendmatige verhoging van de OZB of om laagrenderende leningen aan te gaan als wij als gemeente daarmee meer ruimte creëren voor maatschappelijk en financieel renderend beleid.
Zo gaat investeren in Jimmy’s zich op termijn terugverdienen. Investeren in de bestrijding van Laaggeletterdheid gaat zich terugverdienen. Investeren in duurzaamheid gaat zich terugverdienen en investeren in het voorkomen van armoede gaat zich terugverdienen. Nogmaals, de kost gaat voor de baat aan.
Maar ook bijvoorbeeld het bestaande voorzieningenpeil in de (breedte)sport koesteren is een vorm van maatschappelijk en financieel renderend beleid; bewaken dat we niet nog meer bezuinigingen in de sport, en daardoor het paard achter de wagen spannen.
Perronoverkapping
Dan nog een laatste punt.
Bij de realisatie van het nieuwe stationsgebied, meer specifiek de perrons, is de PvdA fractie te kennen gegeven dat van de huidige perronoverkappingen nauwelijks iets overblijft. ProRail mag dan haar eigen kengetallen als norm hanteren om aan te geven dat er in Assen nauwelijks perronoverkapping overblijft in de nieuwe situatie, maar dat kan wat de PvdA fractie betreft echt niet. Duizenden treinreizigers als forens, als student en in de vakanties dubbeldik, want een dagje uit van en naar Assen. Assen als evenementenstad, duurzame stad, sportstad, culturele stad, en dan wachten of aankomen met de trein blootgesteld aan de elementen; een slechter visitekaartje bestaat niet.
Martin Sagel.
Fractievoorzitter PvdA Assen.
